PRIMEDBE I PREDLOZI na Zakon o ure?enju prostora i izgradnji (Prvi deo)

Ministarstvo gra?evinarstva, napisalo je ?Nacrt zakona o ure?enju prostora i izgradnji? koji je gori od postoje?eg zakona o planiranju i izgradnji. Izgleda da zakonopisci, imaju za cilj da uni�te gra?evinsku privredu Srbije, koja je na kolenima, u blatu, u koje su je gurnuli pro�li ministri, politi?ari i zakonopisci.

Udru�enje gra?evinskih in�enjera Srbije ? UGIS i udru�enje Privrednici Srbije, di�u glas, protiv ovog ne znanja i neodgovornosti, odnosno protiv onih koji su napisali ovaj nacrt zakona. Kao odgovor na ovo ne znanje i neodgovornost , mi smo napisali odre?ene ?lanove zakona, koji ?e popraviti ovaj nakaradni zakon.

 

???????????? ?????????????? ? ?????????????????? ??????

??????????? ? ??????? ???????? ? ????????

???????,??????? 2013.

 

Napomena !

Nacrt zakona o ure?enju prostora i izgradnji, koje je napisalo Ministarstvo gra?evinarstva i urbanizma, napisano je ?irili?nim pismom i crnim slovima.

Udru�enje gra?evinskih in�enjera Srbije-UGIS i Privrednici Srbije napisali su, odre?ene ?lanove zakona, ( Napisali smo 72 ?lana zakona !), latini?nim pismom, crvenim slovima, i umetnuli u tekst nacrta zakona,  koji je napisalo ministarstvo gra?evinarstva.

U sadr�aju smo ozna?ili, crvenom bojom, �ta mi predla�emo.

Komentari i obrazlo�enja napisani su latini?nim pismom i plavim slovima.

�ta mi predla�emo ?

Na� predlog zakona, nudi re�enje:

?    kako obezbediti vi�e posla gra?evinskoj operativi,
?    kako obezbediti vi�e posla in�enjerima,
?    kako zaposliti in�enjera,
?    kako eliminisati rad na crno,
?    kako eliminisati utaju PDV poreza,
?    kako omogu?iti razvoj malih, srednjih preduze?a,
?    kako spre?iti uni�tavanje velikih preduze?a, odnosno kako zakonom spre?iti favorizovanje stranih kompanija. ( Strane kompanije uzimaju velike poslove, jer ih zakon i Vlada RS favorizuje. )

Sve ovo mo�ete pro?itati na sajtu Privrednici Srbije www.privrednicisrbije.rs

???????

I. ??????? ??????? .................................................................................................................................................. 6
1. ??????? ????????? .................................................................................................................................................. 6
2. ??????? ..........................................................................................................................................................................6
3. ?????? ?? ?????????,??????? ? ????????? ???????? ............................................................................... 11
4.?????????? ?????????? ??????????? ................................................................................................................. 12

Deo sadr�aja hacrtia izba?en, u ovom delu nismo imali nikakvih predloga !

IV. ??????????? ???????? ................................................................................................................................51
1. ????? ???????????? ???????? .............................................................................................................................51
2. ????? ???????????? ???????? ..............................................................................................................................51
2.1. ??????? ??????????? ???????? .......................................................................................................................51
2.2. ??????????? ???????? ??? ??????? ???????? ???????????? ???????? ............................................. 51
2.3. ??????? ?????? ?????????????? ???????? ........................................................................................... 52
2.4. ????????? ? ??????????? ??????????? ???????? .................................................................................... 52
2.5. ??????? ? ????????? ??????????? ???????? ............................................................................................ 53
2. ????????? ???????????? ???????? ................................................................................................................. 53
3. ??????? ?? ????????? ???????????? ???????? ........................................................................................... 53
4. ??????????? ????????? ???????????? ???????? ...................................................................................... 55
5. ??????? ? ?????? ? ????? ???????????? ???????? ? ?????? ??????? ....................................................... 55
6. ?????? ??????? ? ?????? ....................................................................................................................................... 58

Deo sadr�aja hacrtia izba?en, u ovom delu nismo imali nikakvih predloga !

9. ???????? ???????? ? ???????? ?????? ?? ???? ?? ?? ?????? ??????????? ??????? ............................ 78
2.6 ???????? ??????????? ???????
10. ???????? ?????? ?? ???????????? ???????? ?????? .................................................................................... 80
VI. ???????? ???????? ........................................................................................................................................... 81
1. ????????? ?????? ................................................................................................................................................... 81

Deo sadr�aja hacrtia izba?en, u ovom delu nismo imali nikakvih predloga !

4. ?????? ????????? ????????????? ....................................................................................................................... 88
4.1. ????????? ?????????? ......................................................................................................................................... 89
4.2. ?????? ?????????? ................................................................................................................................................ 89
5. ???????? ???????? .................................................................................................................................................. 90
6. ?????? ????????? ????????????? ...................................................................................................................... 90

Deo sadr�aja hacrtia izba?en, u ovom delu nismo imali nikakvih predloga !

VII. ??????? ............................................................................................................................................................... 99
1. ??????? ?????? ....................................................................................................................................................... 99
2. ???????? ?? ??????? .......................................................................................................................................... 99
3. ??????? ?????? ...................................................................................................................................................... 99

JAVNE NABAVKE GRA?EVINSKA KOMORA

4. ????????? ??????? ?????? .................................................................................................................................. 100
5. ??????? ???????? ?????? ? ?????????? ???????? ?????? ......................................................................... 100

Odgovorni izvo?a? radova na za�titi konstrukcija od po�ara

6. ??????? ?????? ........................................................................................................................................................ 101

Odgovorni nadzorni organ na za�titi konstrukcija od po�ara

VIII. ????????? ??????? ....................................................................................................................................... 101
1. ???????? ??????? ??????? ..................................................................................................................................... 101
1.1. ???????? ?? ???????? ??????? ??????? .......................................................................................................... 102
1.2. ?????? ??? ........................................................................................................................................................... 103
2. ???????? ????????? ??????? ............................................................................................................................ 103
3. ????????? ??????? ............................................................................................................................................... 104

Obavezno osiguranje objekata
Finansiranje odr�avanja, rekonstrukcije i izgradnje lokalnih, regionalnih, magistralnih i auto puteva

IX. ???????? ???????? ......................................................................................................................................... 104
1. ???????? ?????? ? ???????? ???????, ??????? ??????? ???? ............................................................. 105

Nelegalno objekt

X. ?????? ...................................................................................................................................................................... 106
1. ???????????? ?????? ............................................................................................................................................. 106
2. ????? ? ???????? ????????????? ?????????? ................................................................................................. 106
3. ????????? ????????????? ?????????? ............................................................................................................ 107
4. ????? ? ???????? ???????????? ?????????? ................................................................................................... 108
5. ????????? ???????????? ?????????? .............................................................................................................. 109

ARHITEKTA GRADA
XI. ??????? ????? ? ??????? ?? ?????????? ???????,?????????, ??????????? ?

???????? ?????? ..................................................................................................................................................... 113
1. ??????? ????? ............................................................................................................................................................ 113
2. ???????? ? ????????? ??????? ........................................................................................................................ 113
XII. ?????????? ???????? ?? ????????? ????????? .......................................................................... 113
1. ?????? ?????? ............................................................................................................................................................. 113
2. ??????? ? ????????????? ???????????? ............................................................................................................ 114
3. ????? ???? .................................................................................................................................................................. 114
4. ?????????? ................................................................................................................................................................ 114
5. ?????? ???????? ......................................................................................................................................................... 115
6. ??????? ????? ........................................................................................................................................................... 115
7. ???????? ...................................................................................................................................................................... 115
8. ??????? ??????? ........................................................................................................................................................ 115
9. ??????????? ............................................................................................................................................................. 115
10. ?????? ??? ????? ???????? ................................................................................................................................. 116
XIII. ?????????? ?????? ?????? ...................................................................................................................... 116
XIV. ??????????? ?? ???? ??????? .................................................................................................................... 117
XV. ????????? ?? ???????? ???????????? ????? .............................................................................. 119
XVI. ??????? ??????? ............................................................................................................................................... 120
11. ????????? ???????? ............................................................................................................................................... 120
12. ????????? ................................................................................................................................................................. 121
XVII. ???????? ? ??????? ??????? .................................................................................................................. 123
I. ??????? ???????

1. ??????? ?????????

???? 1.

???? ??????? ??????? ?? ?????? ? ????? ????????? ????????, ????????? ? ????????? ???????????? ????????, ???????????? ? ???????? ????????, ?????? ??????? ??? ???????? ???????? ???? ?????? ? ???????????? ??????, ?????? ??????????, ??? ? ????? ?????? ?? ??????? ?? ??? ??????. ??????? ???? ?????? ?? ?????? ?? ?? ???????? ???????? ???? ?? ? ?????? ?????? ????? ?? ??????? ??????? ??????? ???????? ?????? ?????????, ??? ? ?? ???????? ???????? ???? ?? ? ?????? ?????? ????? ?? ??????? ????????? ???????? ????????? ?????????, ???????????? ? ?????????.

Na zakona, od ?lana 1 pa do ?lana 120, nismo davali primedbe, i zato smo ih obrisali .

3. ??????? ?? ????????? ???????????? ????????

???? 121.

?? ????????? ???????????? ???????? ????? ?? ???????. ???????? ??????? ?????????? ??????? ??????????? ???????? ? ????? ?? ? ??????? ??????????? ?????????, ????? ?????? ???????? ??????????? ???????? ??????????, ? ?????? ?? ???????. ???????? ???????? ?? ??????? ?? ????????? ???????????? ???????? ??????? ?? ????????? ???????????? ????????, ?????????? ???????????? ???????? ? ???????? ? ????????? ???????? ????????? ??????????????.

MI PREDLA�EMO !

Predla�emo da se iza ?lana 121, doda novi ?lan.

?lan 121/1

Pod ure?enjem gra?evinskog zemlji�ta, podrazumeva se da se do katastarske parcele, na kojoj se gradi objekat, dovede put, vodovod, kanalizacija elektroenergedska, telefonska i kablovska instalacija.

Ukoliko op�tina, grad odnosno grad Beograd, ne zavr�i ure?enje gra?evinskog zemlji�ta, iz predhodnog stava, a investitor zavr�i objekat i nemo�e objekat da stavi u funkciju, zato �to nije zavr�eno ure?enje gra?evinsko zemlji�te, u tom slu?aju investitor ima pravo da od op�tine, grada, odnosno grada Beograda tra�i nadoknadu �tete.

???? 122.

??????? ?? ????????? ???????????? ???????? ????? ??????????. ?????? ??????? ?? ????????? ???????????? ???????? ???????? ?? ?? ?????? ???????? ???????????: ??????? ????????? ????????????, ???????? ???????? ?? ????????? ???????????? ????????, ???????????? ????, ????? ????????? ??????????? ???????? ?????????? ???????, ?????? ???????. ?????? ???????????? ???????? ???? ????: ?????????, ???????????? ?????????, ?????????? ????????? ? ?????? ??????. ??????? ?? ????? 1. ???? ????? ?? ????? ?? ?? ???????? ????? ???????? ????????????. ????????? ?? ???????? ???????? ?? ??????? ?????????????? ?? ? ???? ?? 30 ???? ?? ???? ??????? ?? ????? ???? ?????? ?????? ??????????? ??? ????? ?? ????? ??????? ??????, ???????? ? ????? ?? ?????????? ????????? ?? ??????? ??????? ?? ??????? ????????????????????, ???? ???????? ?????? ????????? ????????, ??? ? ??????? ????????? ?????? ???????. ????????? ???????? ??????? ?????????? ???????? ?????? ??????? ?? ????????? ???????????? ???????? ? ?????? ?? ????? ?? ????? 5. ???? ?????. ?????????? ? ???????? ??????? ??????????, ??????? ????????? ???????, ????? ????????? ??? ????? ???????????? ?? ????? 120. ???? ??????, ????????? ?????? ????? ?? ??????? ????????? ?????? ? ??????? ????????? ???????????? ????????, ???????? ?????? ??????? ?? ????????? ???????????? ????????, ????, ????????? ? ?????? ?? ???????? ?????? ?? ????????? ????????, ???????? ??????????, ??? ? ???????? ? ?????? ?? ?????? ???????. ?????? ?? ????? 7. ???? ????? ???????? ?? ?? ?????? ?? ???????? ??????????? ???????, ? ??????? ??????? ??????? ?? ????????? ???????????? ???????? ??????? ???? ?????????? ?????? ??????? ??????, ? ?????? ?? ???? ???????. J??????? ??????? ??????????, ??????? ????????? ???????, j???? ????????? ??? ????? ??????????j? ?? ????? 120. ???? ??????, ????? j? ?? ? ???? ?? 8 ???? ?? ???? ????????? ??????? ?? ??????? ??????? ?? ????????? ???????????? ???????? ?????? ??????? ???????, ? ?????? ?? ???? ??????? ? ?? ?? ??????? ??????????? ?? ??j??????. ?????? ???? ?? ????? 9. ???? ????? ?????????? ??? ????? ????????? ??????????, ??????? ???????? ???? ???????? ??????? ??????????, ? ???? ?? 8 ???? ?? ???? ??????? ???????????? ???????? ??????? ?? ????????? ???????????? ????????. ?? ??????? ????????? ?? ????? 10. ???? ?????, ?????????, ??????? ??????? ???? ???????? ?????????? ???????? ????????? ? ? ???? ?? 8 ???? ?? ???? ???????, ?????? ?????? ???? ?? ??????????? ?? ???? ?? ????? 7. ???? ?????.

Na zakona, od ?lana 122 pa do ?lana 150, nismo davali primedbe, i zato smo ih obrisali .

???? 151.

????? ???????? ?? ???????? ??????????? ???????, ?? ??????? ????? ? ? ?, ?????? ??????????? ??????? ? ???? ?? 8 ???? ?? ???? ??????? ?????????? ???????. ????? ???????? ?? ???????? ??????????? ???????, ?? ??????? ????? ?, ? ? ?, ?????? ??????????? ??????? ? ???? ?? 8 ???? ?? ???? ??????? ????????????? ?? ????? 146. ???? ??????.

???? 152.

?????? ? ???????????? ??????? ?????? ?? ?? ??? ???????, ??????? ?? ??? ???????, ??? ??? ??? ?????????? ???????? ? ???????????? ??????. ????????? ?????? ?? ?????? ?? ?????? ??????????? ??????? ?? ????? 1. ???? ?????. ?????? ?? ????? 1. ???? ????? ?????? ????? ???????? ?? ???????? ??????????? ???????, ? ???? ?? ???? ???? ?? ???? ????????? ?????? ?????????????. ?? ?????? ?? ????? 1. ???? ????? ???? ?? ???????? ????? ? ???? ?? ???? ???? ?? ???? ?????????? ???????????? ????????? ?? ?????????????? ? ?????????, ??????? ????????? ?????? ????????? ????????.

Predla�emo da se iza ?lana 152, doda novi ?lan.

?lan 152/1

Dozvole-saglasnosti, koje izdaju dr�avni organi, lokalna samouprava i javna preduze?a, obavezna su da u roku od 30 dana odgovore na postavljeni zahtev investitora za izdavanje saglasnosti.

Ukoliko nadle�na slu�ba, koja izdaje saglasnost, ne odgovori investitoru na tra�enu saglasnost nadle�ni rukovodioca je obavezan da slu�benika koji obra?uje predmet suspenduje sa radnog mesta.

Ukoliko nadle�ni rukovodioca, iz stava 2 ovog ?lana zakona, ne suspenduje radnika sa radnog mesta, nadle�no ministarstvo za poslove gra?evinarstva, obavezno je da rukovodioca suspenduje i da mu zabrani rad na ovim poslovima, u trajanju od 4 godine.

Investitor, kome je napravljena �teta, zbog ne a�urnosti administracije, ima pravo da od strane koja je napravila �tetu, tra�i nadoknadu iste.

 

3. ???????? ??????????? ??????? ?? ??????? ?? ???????? ???????????

???? 153.

??????????? ??????? ?????? ??????? ?:

1) ??????????? ? ????????????? ?? ?????? ???? ?? ??????;

2) ??????? ? ??????, ????????, ??????????, ??????? ???????? ? ?????????????

????????? ??????? ???? ?? ?????;

3) ???????????? ??????? ?? ????? ?? ????? ???????;

4) ?????????? ?????? ???? ?? ???? ??? ???????????? ???? ???????;

5) ????????????-????????? ???????? ?? ????? 147. ???? ??????, ?? ??????? ????? ? ? ?;

6) ???? ?????? ??????????? ??????? ? ???? ????????? ???????.

Na zakona, od ?lana 154 pa do ?lana 194, nismo davali primedbe, i zato smo ih obrisali .

4.1. ????????? ??????????

???? 194.

????????? ?????????? ???? ???? ???? ?? ???????? ??????? ??????????? ???????????? ??????, ??????? ?????, ?? ?????????? ????????? ?????? ??????? (????????? ????????? ??????? ? ??????, ??????????????? ????????? ???????) ??????? ?? ???????? ????????? ? ??????? ?? ??????? ??? ?????? ? ???????? ?? ????????????. ??????? ?? ?????????? ??????????? ???? ?? ?????? ???? ?? ???????? ??????? ??????????? ???????????? ??????, ??????? ?????, ????????? ???????? ??????? ? ??????? ??? ?????? ?????? ???????? ?? ???????? ??????????? ?? ?????? ????????? ????????????? ? ?? ?????????? ??????? ??? ????????? ??????????? ??? ?????????? ??????. ???????? ??????????? ?? ???????????, ? ?????? ????? 2. ???? ?????, ???????? ?? ????????? ????????? ?? ?????????? ? ?????? ??? ??????? ?? ?????? ??????? ??? ????????. ????????? ?????????? ???????? ??? ???????? ?? ???? ???????? ???????????? ???????, ??? ????????? ???????? ? ??????? ???????.

Predla�emo da se iza ?lana 194 bri�e i dodaju novi ?lanovi !

Na� predlog

Predla�emo da se projektovanje  podeli  prema slo�enosti objekata  na :

• A kategorija ? SLO�ENI objekti za projektovanje,
• B kategorija ? SPECIFI?NI objekti za projektovanje i
• C kategorija ? SPECIJALNI objekti za projektovanje 

Predla�emo da se iza ?lana 194 dodaju novi ?lanovi.

?lan 194/1

Projektovanje gra?evinskih objekata dele se prema slo�enosti na:

• A kategorija ? SLO�ENI objekti za projektovanje,
• B kategorija ? SPECIFI?NI objekti za projektovanje i
• C kategorija ? SPECIJALNI objekti za projektovanje.

A  kategorija

SLO�ENI objekti za projektovanje

?lan 194/2

Slo�eni objekti za projektovanje su:

• stambeni i poslovni objekti spretnosti PO+P+4+Podkrovlje, visine do 21m;
• industrijski , poljoprivredni objekti , hale i mostovi raspona do 20m;
• lokalni putevi, ulice, cevovod vodovoda i kanalizacija.

Odgovorni projektant slo�enih objekata, mo�e biti in�enjer, odre?ene struke, odgovaraju?eg smera sa 5 godina radnog iskustva, polo�enim stru?nim ispitom i va�e?om licencom ili diplomirani in�enjer, odre?ene struke, odgovaraju?eg smera, sa 3 godina radnog iskustva, polo�enim stru?nim ispitom i va�e?om licencom.

 

B  kategorija

SPECIFI?NI objekti za projektovanje

?lan 194/3

Specifi?ni objekti za projektovanje su:

• stambeni i poslovni objekti spretnosti od P+4 do P+20, visine 18m do 60m; industrijski , poljoprivredni objekti , hale i mostovi raspona 20m do 50m; silosi za �itarice 500 do 1500 vagona, silosi za cement 200 vagona 400 vagona, regionalni i auto putevi, �elezni?ke pruge;

• hidroelektrane, termoelektrane, toplane, tuneli, podzemni objekti, vi�enamenski hidro sistemi, visoke i niske brane sa akumulacijama, sistemi za odbranu od poplava, vodoprivredno ure?enje slivnog podru?ja vodotoka, sistemi za regionalno snabdevanje podru?ja vodom, sistem za navodnjavanje i odvodnjavanje ve?i od 300 ha, ribnjaci ve?i od 200 ha regionalni i gradski vodovodi ( osim razvodne mre�e), ustave propusne mo?i ve?e od 0.5m3/s, crpne stanice kapaciteta ve?eg od 0,5m3/s, vodo-zahvati kapaciteta ve?eg od 0,5m3/s i brodske prevodnice ;

• magistralni, razvodni odvodni gasovodi, industrijski razvodi, gradske gasne mre�e, merno regulacione stanice, kompresor-ske stanice, punionice za te?ni naftni gas, magistralni naftovodi i produktovodi, razvodni naftovodi i produktovodi van i unutar postrojenja iz oblasti nafte, gasa, petrohemije i bazne hemije,skladi�te nafte i naftnih derivata, gasa i hemikalija, rafinerijska postrojenja za preradu nafte i derivata nafte, petro-hemijska postrojenja i postrojenja za baznu hemiju.

 Odgovorni projektant specifi?nih objekata, mo�e biti diplomirani in�enjer, odre?ene struke, odre?enog smera, sa 5 godina radnog iskustva, polo�enim stru?nim ispitom i va�e?om licencom.

 

C  kategorija

SPECIJALNI objekti za projektovanje

?lan 194/4

Specijalni objekti za projektovanje su:

• stambeni i poslovni objekti sputanosti preko P+20 visine preko  60m; industrijski , poljoprivredni objekti , hale i mostovi raspona  preko 50m;  silosi za �itarice preko 1500 vagona, silosi za cement  preko 400 vagona;
• nuklearne elektrane, atomska skloni�ta, aerodromske piste;
• objekti koji se grade van va�e?ih propisa u pogledu nosivosti, posebnih uslova eksploatacije, za�tite od po�ara i zemljotresa.

Odgovorni projektant specijalnih objekata, mo�e biti diplomirani in�enjer, odre?ene struke, odgovaraju?eg smera sa 10 godina radnog iskustva, polo�enim stru?nim ispitom i va�e?om licencom, potvrdom da je kao saradnik radio na projektovanju objekata ove kategorije ili ako anga�uje lice za saradnika, koje ima pravo projektovanja ovih objekata.

?lan 194/5

Odgovorni projektant konstrukcije, mo�e biti diplomirani gra?evinski in�enjer, konstruktivnog smera, kad:

• je pokretno i stalno optere?enje iznad vrednosti predvi?enih propisima,
• je prisutno dinami?ko optere?enje,  
• se objekat gradi na terenu gde je mogu?a pojava klizi�ta, gde je jak uticaj vetra,  gde je mogu?a pojava jakog zemljotresna i
• su na objektu ve?e vrednosti od: raspon ve?i od 7,5m, visina objekta ve?a od 10m i dubina fundira-nja ve?a od 2m.

 

4.2. ?????? ??????????

???? 195.

????? ??????? ??????????? ???????? ?? ? ?????? ?? ?????? ???????, ??????? ???????

????????? ?????????.

?????? ?????????? ???? ?? ???????? ?????? ?? ?????????? ??????????? ????????? ????

???????. ???????? ??????????? ???????? ?? ????????? ????????? ?? ?????????? ? ??????

??? ??????? ?? ?????? ??????? ??? ?????????.

?? ??????? ????????????? ??????? ??????????? ????????? ?? ????????? ???? ?? ????????.

?????? ?????????? ????????? ????????? ??????? ?? ????????????.

?????? ?????????? ???????? ?? ???????? ? ??????, ?? ???????????? ???? ????????????

?????? ??????? ????????, ??? ? ?? ?? ????????? ?? ???????, ????????? ??????, ?????????

?????????, ??????????? ? ??????????? ? ??????????? ????????.

Na zakona, od ?lana 196 pa do ?lana 219,  nosmo davali primedbe, i zato smo ih obrisali .

3. ??????? ??????

???? 220.

??????? ????????, ??????? ???????? ?????? ???? ?? ?????? ????????? ???????, ???????

????? ?????? ???? ??? ???????????, ???? ?? ???????????? ?? ??????? ????????, ??????? ??

???????? ?????? (? ????? ??????: ??????? ??????).

??????? ???????, ??????? ???????? ?????? ?? ??????? ?? ???????? ?? ????????? ??????

???? ?? ?????? ????????? ???????, ??????? ????? ?????? ???? ???? ?? ???????????? ??

??????? ?? ????? ????????, ??????? ?? ???????? ?? ????? ??????, ???? ??? ????????? ????

?? ???????? ?? ?????????? ???????? ?????? ? ???????????? ??????? ?????????.

???????????? ??????? ?????????, ? ?????? ????? 2. ???? ?????, ??? ????????? ???????,

??????? ????? ?????? ???? ???? ?? ????????? ??? ??????????? ? ??????? ?? ????? ? ??????

????????, ??????? ?? ????? ??????.

?????????? ?????? ?? ????? 2. ???? ????? ???????? ???????? ???????? ?? ???????

??????????????, ?? ??????? ??????? ???????? ???? ????????.

???????? ?????????? ??????????? ?????? ?? ????? 4. ???? ?????, ????? ??????????

??????? ?? ?????????? ??????.

?????? ???????? ?? ????? 5. ???? ????? ???????? ???????? ???????? ?? ???????

??????????????.

 Predla�emo da se predlo�eni ?lan 220 bri�e i da se dodaju novi ?lanovi.

?lan 220/1

Gra?enje objekata, odnosno izvo?enje radova na izgradnji, rekonstrukciji, adaptaciji, odr�avanju, mo�e da vr�i preduze?e, odnosno drugo pravno lice ili preduzetni?ka radnja, koji su upisani u odgovaraju?i registar za gra?enje objekata, odnosno za izvo?enje radova (u daljem tekstu: izvo?a? radova), ima stalno zaposleno stru?no lice sa odgovaraju?om licencom za izvo?enje radova, i poseduje va�e?i sertifikat za obavljanje: velikih, srednjih ili malih poslova , izdat od Gra?evinske komore Srbije, na predlog registrovanog i ovla�?enog strukovnog udru�enja.

Inostrane firme, kompanije, koje konkuri�u za izvo?enje radova u R. Srbiji, moraju ispunjavati uslove iz ovog zakona.

Javne nabavke za izvo?enje gra?evinskih radova, moraju biti u skladu sa ovim zakonom.

Zabranjeno je grupisanje objekata ( koji se nalaze na razli?itim adresama ), da bi se dobila velika nabavka, ili delenje objekta ( koji se nalaze na jednoj adresi ) da bi se dobila mala nabavka.

Investitor, kao uslov za dobijanje posla, mo�e da odredi i visinu ukupnog prihoda u protekloj godini, koje je ostvarilo preduze?e odnosno radnja koje konkuri�e, ali taj iznos mo�e iznositi maksimum 3 puta ve?i od predra?unske vrednosti objekta - posla.

Svaki objekat koji se gradi, mora imati glavnog - generalnog izvo?a?a radova, koji se prijavljuje organu koji je izdao odobrenje za gradnju.

Registrovana preduze?a, odnosno radnje, koje poseduju va�e?i sertifikat za izvo?enje radova, mogu se udru�ivati, kako bi ispunili propisane uslove ovim zakonom.

?lan 220/2

Gra?evinski objekti - poslovi dele se: po njihovoj slo�enosti i vrednosti, i to na:

• Mali poslovi, po so�enosti su JEDNOSTAVNI poslovi, a po vrednosti do 500.000 EURA,
• Srednji poslovi, po slo�enosti  su SREDNJE SLO�ENI poslovi, a po vrednosti su od 500.000 do 5.000.000 EURA.
• Veliki poslovi,  po slo�enosti su SLO�ENI POSLOVI , a po vrednosti su preko 5.000.000 EURA,

Gra?evinski objekti - poslovi dele se: po njihovoj slo�enosti i vrednosti, i to na:

• Mali poslovi, po slo�enosti su JEDNOSTAVNI poslovi, a po vrednosti do 500.000 EURA,
• Srednji poslovi, po slo�enosti  su SREDNJE SLO�ENI poslovi, a po vrednosti su od 500.000 do 5.000.000 EURA.
• Veliki poslovi,  po slo�enosti su SLO�ENI POSLOVI , a po vrednosti su preko 5.000.000 EURA,

 

A ? Mali, jednostavni poslovi vrednosti do 500.000 EURA

Mali poslovi, su oni poslovi ?ija projektantska predra?unska vrednost iznosi do 500.000 EURA, nisu u tehni?kom smislu slo�eni, imaju minimum jedno lice, stalno zaposleno, sa odgovaraju?om licencom za izvo?enje radova, odnosno da je lice sa licencom vlasnik ili suvlasnik preduze?a odnosno radnje.

Na ove poslove mogu konkurisati, registrovana preduze?a i samostalne radnje bez dokazivanja o tehni?koj opremljenosti.

Preduze?e ili samostalna radnja, koji konkuri�u na male poslove, iz predhodnih stavova, obavezni su uz ponudu prilo�iti sertifikat izdat od registrovanog ovla�?enog udru�enja, da takve poslove mogu kvalitetno uraditi.

B ? Srednji, srednje-slo�eni poslovi, od 500.000 do 5.000.000 EURA

?lan 220/4

Srednje slo�eni poslovi, su oni poslovi ?ija projektantska predra?unska vrednost iznosi od 500.000 do 5.000.000 EURA, na te poslove mogu konkurisati, registrovana preduze?a koja imaju minimum tri zaposlena lica sa odgovaraju?om licencom, i raspola�u sopstvenim kapacitetom radne snage i mehanizaciji u iznosu od 30% projektantskog prora?una za predmetni objekat, i poseduju va�e?i sertifikat. ( Projekat mora da sadr�i potreban broj N? i potreban broj M? uobi?ajene mehanizacije.)

Preduze?a koja konkuri�u na srednje slo�ene poslove, iz predhodnog stava, obavezni su uz ponudu prilo�iti, va�e?i sertifikat izdat od registrovanog i ovla�?enog strukovnog udru�enja da takve poslove mogu kvalitetno uraditi .

C- Veliki, slo�eni poslovi, preko 5.000.000 EURA

?lan 220/5

Veliki poslovi su preko 5000.000 EURA projektantske predra?unske vrednosti, na te poslove mogu konkurisati registrovana preduze?a koja imaju minimum 5 stalno zaposlenih lica sa odgovaraju?om licencom, i raspola�u sopstvenim kapacitetom radne snage i mehanizaciji u iznosu od 30% projektantskog prora?una, za predmetni objekat, i opremom koju tra�i konkretni posao. ( Projekat mora da sadr�i potreban broj N? ,potreban broj M? uobi?ajene mehanizacije i karakteristi?nu mehanizaciju, bez koje se objekat ne mo�e kvalitetno i bezbedno izvesti.)

Preduze?a, koja konkuri�u na velike poslove, iz predhodnog stava, obavezni su uz ponudu prilo�iti va�e?i sertifikat, izdat od registrovanog i ovla�?enog strukovnog udru�enja, da takve poslove mogu kvalitetno uraditi.

?lan 220/6

Izvo?a? radova, koji je konkurisao za izvo?enje radova ( na malim, srednji ili veliki posao ) a nije dobio posao, nego je investitor poverio posao preduze?u ili samostalnoj radni, koje ne ispunjavaju uslove po ovom zakona, ima pravo da od investitora tra�i nastalu �tetu.

Inspektor, koji kontroli�e da li se objekti izvodi u skladnu sa ovim zakonom, ako utvrdi da je investitor dodelio posao preduze?u, samostalnoj radnji, koja ne ispunjava uslove, po ovom zakonu, obavezan je da pismenim putem obavesti sve u?esnike koji su u?estvovali na konkursu, da su njihova prava povre?ena.

Na pismeni zahtev, preduze?a, samostalne radnje, koje je konkurisalo za dobijanje posla, nadle�ni organu je obavezan da prekontroli�e, da li je posao dodeljen u skladu sa ovim zakonom, i da o svom nalazu pismeno obavesti zainteresovanu stranku.

Obaveze investitora i izvo?a?a radova

?lan 220/7 

Investitor i izvo?a? radova, nezavisno jedan od drugog, obavezni su da kod nadle�nog organa, za izdavanje odobrenja za gradnju, pismenim ili elektronskim putem prijave radove na : izvo?enju, adaptaciji, dogradnji, rekonstrukciji ili odr�avanju objekata, u roku od 7 dana, pre po?etka radova.

Investitor prijavljuje ko izvodi radova, a izvo?a? kod koga izvodi radove.

Ko izdaje certifikat ?

GRA?EVINSKA KOMORA

?lan 220/8

Sertifikat, da je preduze?e ili preduzetni?ka radnja, sposobna da izvede odre?ene radove, izdaje Gra?evinska komora Srbije, koja je u sastavu reformisane Privredna komora Srbije, na predlog registrovanog i ovla�?enog strukovnog udru�enja.

Nadle�no ministarstvo i Gra?evinske komora Srbije, napravi ?e pravilnik koji ?e propisivati uslove, koje moraju ispunjavati strukovna udru�enja, koja se kandiduju za izdavanje preporuke za izdavanje sertifikata.

Ministarstva gra?evina, kontroli�e strukovna udru�enja koja izdaju preporuke za izdavanje sertifikate.

Preporuku za dobijanje Sertifikat, da je preduze?e ili samostalna radnja sposobno da uradi odre?ene poslove, mo�e izdavati samo strukovno udru�enje i to samo svojim ?lanovima ,

Sertifikat mora da sadr�i precizan opis poslova, za �ta je preduze?e, samostalna radnja osposobljena da radi, i va�i godinu dana.

?lan 220/9

Gra?evinska komora Srbije, pravi jedinstveni registar na nivou R. Srbije, preduze?a odnosno radnji koji su dobili certifikat za izvo?enje radova, i ti podatci moraju biti objavljeni na web sajtu.

Minimum podataka koji moraju biti objavljeni su:

• pun naziv preduze?e odnosno radnje,
• puna adresa,
• PIB,
• kopiju Certifikata, njen broj i opis za �ta je dobijen certifikat
• Imena odgovornih izvo?a?a radova i brojevi licenci,

Uslovi za izdavanje preporuke za izdavanje sertifikata

?lan 220/10

Minimum uslova, koji su potreban da bi strukovno udru�enja steklo pravo da izdaje preporuke, za izdavanje sertifikat preduze?ima odnosno radnjama za izvo?enje radova su:

• da uspostavi i uredno vodi evidenciju svojih ?lanova;
• da formira tro?lanu komisiju, koja izdaje i kontroli�e preporuka za izdavanje sertifikata. Dva ?lana komisije, imenuje rukovodstvo udru�enja a tre?eg imenuje Gra?evinska komora;
• da obezbedi svojim ?lanovima, da na       web sajtu udru�enja, javnosti prestavi preduze?e, radnju sa svim bitnim podacima. Minimum podataka koji moraju biti objavljeni na web sajtu su : puni naziv firme, puna adresa, kontakt telefon, broj sertifikat, i ono �to odredi Gra?evinska komora;
• da omogu?i da: investitor, poslovni partner, inspekcija i RUJP da na sajtu objave pismene primedbe, na rad preduze?a, preduzetni?ke radnje. Sve ove podatke udru�enje evidentira, i objavljuje po uputstvu Gra?evinske komore;
• da ukoliko preduze?e ili preduzetni?ka radnja, duguje svojim poveriocima vi�e od : mali poslovi 50.000 , srednji poslovi 500.000 i veliki poslovi 1.500.000 EURA ( a to su udru�enju prijavili poverioci ), u tom slu?aju komisija koja izdaje sertifikat, obavezna je da u sertifikat unese da je to preduze?e, preduzetni?ka radnja, ima dug prema svojim poveriocima u iznosu...( navesti ta?an iznos );
• da u slu?aju, kad preduze?e ili preduzetni?ka radnja, pristupi drugom strukovnim udru�enju, to udru�enje obavezno je da sve podatke preuzme od predhodnog udru�enja, proveri ih, i da ih priklju?i svojim podacima;
• da za ?lanovi komisije, koji izdaju i kontroli�u sertifikate, predvidi obavezu da oni snose moralnu i materijalnu odgovornost za navode u sertifikatu..

?lan 220/11

Ministarstvo gra?evina, formira svoju nezavisnu komisiju, koja kontroli�e izdavanje sertifikata, a u slu?aju zloupotrebe, preduzima odgovaraju?e mere, a one su:

• oduzima sertifikat preduze?u, preduzetniku;
• zabranjuje rad ?lanovima komisije, koji su izdali sporni sertifikat, u trajanju od 4 godine,
• pismeno obave�tava o�te?enu stranu, da mo�e pokrenuti postupak kod nadle�nog suda, protiv ?lanova komisije i preduze?a, preduzetnika , zbog izdavanja sertifikata, suprotno ovom zakonu i
• pokre?e disciplinski postupka, protiv rukovodstva udru�enja, pred nadle�nom komisijom u Gra?evinskoj komori Srbije.

Organi Graditeljske komore

?lan 220/12

Gra?evinska komora Srbije je pravno lice, sa sedi�tem u Beogradu, osnovana Zakonom o planiranju i izgradnji, sa ciljem stvaranja jednakih uslova za razvoj preduze?a i preduzetni�tva, koji se bave: izgradnjom, rekonstrukcijom, adaptacijom i odr�avanjem gra?evinskih objekata.

?lanovi Gra?evinske komore su preduze?a i preduzetni?ke radnje koje se bave izvo?enjem: gra?evinskih, ma�inskih, elektro radovima, projektovanjem i pru�anju zanatskih usluga.

Gra?evinska komora je organizovana po sekcijama, a one su:

• Sekcija velikih preduze?a,
• Sekcija srednjih preduze?a,
• Sekcija malih preduze?a odnosno preduzetnika, koji imaju minimum jedno lice stalno zaposleno, sa va�e?om licencom i
• Sekcija zanatlija.

Sekcije su sastavljene od strukovnih udru�enja - podsekcija, koje rade po pravilima strukovnih sekcija, odnosno po pravilima Gra?evinske komore.

?lan 220/13

Organi Gra?evinske komore su:

• Skup�tina,
• Upravni odbor koji broji 9 ?lanova ( predsednik, potpredsednik, predsednici mati?nih sekcija i 3 predstavnika Ministarstva gra?evina )
• Nadzorni odbor i
• Predsednik.

Svaka sekcija bira svoje predstavnike u skup�tinu, s tim da ni jedna sekcija ne mo�e imati manje od 15%, ni vi�e od 35% svojih predstavnika u skup�tini, i mora zadovoljiti teritorijalni kriterijum, odnosno da predstavnici budu sa cele teritorije R. Srbije.

?lan 220/14

Gra?evinska komora obavlja slede?e poslove:

• Utvr?uje pravila za dobijanje odre?enog sertifikata,
• Formira stru?ne komisije, za izdavanje sertifikata ( Komisija ima 3 ?lana i to: 1 ?lana daje Graditeljska komora, 1 ?lana daje mati?na sekcija i 1 ?lana daje strukovno udru�enje )
• Izdaje sertifikate preduze?ima, preduzetni?ki radnjama i zanatlijama za izvo?enje odre?enih radova,
• Utvr?uje pravila za formiranje strukovnih udru�enja-podsekcija,
• Kontroli�e izdavanje sertifikata,
• Vodi evidenciju ?lanova i izdatih sertifikata,
• Vr�i medijaciju, u slu?aju sporova izme?u svojih ?lanova,
• Organizuje stru?no usavr�avanje, vlasnika preduze?a i preduzetnika,
• Organizuje stru?ne seminar, okrugle stolove, o problematici u gra?evinarstvu, i predla�e re�enja, kako te probleme re�iti,
• Prestavlja preduze?a i preduzetni?ke radnje, na web sajtu Graditeljske komore itd. 

JAVNE NABAVKE

Priprema i sprovo?enje javne nabavke

?lan 220/15

Pripremu javne nabavke mora da vr�i lice koje poseduje va�e?u, odgovaraju?u izvo?a?ku licencu, izdatu od In�enjerske komore Srbije.

Predmer i predra?un radova na teku?em odr�avanju, adaptaciji, rekonstrukcije, gde nema projekta, mora da radi lice koje ima va�e?u, odgovaraju?u izvo?a?ku licencu, izdatu od In�enjerske komore Srbije.

Ve?ina ?lanova komisije za javnu nabavku mora da ima va�e?u, odgovaraju?u izvo?a?ku licencu, izdatu od In�enjerske komore Srbije.

Predsednik komisije za javnu nabavku mo�e biti lice koje poseduje va�e?u, odgovaraju?u izvo?a?ku licencu, izdatu od In�enjerske komore Srbije.

Dodela posla u postupku javne nabavke

?lan 220/16

Poslovi koji se dodeljuju u postupku javnih nabavki, svih oblika i vrednosti javne nabavke, mogu se dodeliti preduze?ima, preduzetnicima koji ispunjavaju uslove predvi?ene ovim zakonom a to su:

• Da poseduju sertifikat Gra?evinske komore, da taj posao mogu kvalitetno uraditi.
• Da ima stalno zaposleno lice, koje ima va�e?u i odgovaraju?u izvo?a?ku licencu, izdatu od In�enjerske komore Srbije.

 

U slu?aju kad preduze?e, preduzetnik nema stalno zaposleno lice sa odgovaraju?om licencom, obavezno je preduze?e, preduzetnik da prilo�i ugovor o poslovnoj saradnji, sa licem koje ima va�e?u, odgovaraju?u licencu, izdatu od strane In�enjerske komore Srbije. U ovom slu?aju, preduze?e, preduzetnik mora prilo�iti i dokaz, da je u prethodnoj godini, platio licu sa kojim ima ugovor o poslovnoj saradnji, minimum 3 bruto li?na dohotka, u iznosu koji propisuje In�enjerska komora Srbije.

Da u zadnjih godinu dana nije bilo u blokadi du�e od 7 dana i da iznos blokade nije ve?i od 5% procenjene javne nabavke, na koju konkuri�e.

Posao javne nabavke mo�e se dodeliti preduze?u, preduzetniku do visine ostvarene a ne podignute dobiti u pro�loj godini pomno�ene sa 10 ( deset ).

U slu?aju kad na posao javne nabavke konkuri�u preduze?a, preduzetnici organizovani u konzorcijum, obavezni su da prilo�e dokaz da su u prethodnoj godini preko konzorcijuma ostvarili 20% svog ukupnog prihoda.

Obrazlo�enje ovog predloga !

Predlo�eni i sada�nji zakon o planiranju i izgradnji podsti?e kriminal i korupciju u sistemu javnih nabavki i diskrimini�e male preduzetnike, koji su u sistemu PDV - a.

Za ovu tvrdnju navodimo primere iz prakse !

Primer iz Be?eja !

U 3 javne nabavke male vrednosti ( mala nabavka je od 400.000 do 3.000.000 dinara ), koje su raspisane u Be?eju ra?ene su slede?e nelogi?nosti !

1. Predmer i predra?un radova za gra?evinske radove, radili su domari !

2. ?lanovi komisije, javne nabavke za gra?evinske radove, bili su: domar, knjigovo?a i pravnik. Ni u jednoj komisiji javne nabavke za gra?evinske radove, nije bilo lice gra?evinske struke.

3. Preduzetnik koji je dobio posao, otvorio je preduzetni?ku radnju u maju 2013 god, a javna nabavka raspisana je u junu 2013 god.

4. Ni na jednom pomenutom poslu, investitor nije tra�io odgovornog izvo?a?a radova sa va�e?om odgovaraju?om licencom.

5. Na svim pomenutim poslovima, diskriminisani su preduzetnici koji su u sistemu PDV poreza. ( Primer ! Poredimo Preduzetnika br 1, koji je u sistemu PDV poreza i Preduzetnika br 2, koji nije u sistemu PDV poreza. Ovom analizom dolazimo do nelogi?nog zaklju?ka, da dr�ava favorizuje one koji joj ne pla?aju porez. Dokaz: Primer 1. Preduzetnik br 1, koji je u sistemu PDV poreza, da ponudu od 5.000.000 din bez PDV i kad na to doda PDV porez, koji je 20%, njegova ponuda sa PDV porezom iza?e 6.000.000 din. Primer 2. Preduzetnik koji je van sistema PDV poreza, za isti posao da ponudu bez PDV u iznosu od 5.900.000 dinara, kad na to doda svoj PDV porez, koji je 0 u njegovom slu?aju, njegova cena sa PDV porezom je 5.900.000 din. Ovde se jasno vidi, kad se porede ponude bez PDV, Preduzetik br 1 je jeftiniji od preduzetnika br 2, koji nije u sistemu PDV za 900.000 dina, a kad se porede ponude sa uklju?enim PDV porezom, na osnovu koje se odlu?uje, ko dobije posao, onda je preduzetnik br 2 jeftiniji za 100.000 dinara. )

 

Na sve ove nelogi?nosti, ja sam se �alio i dobio odgovor da je sve po zakonu. Ako je sve ovo po zakonu, onda zakon ne valja i zato predla�emo ove izmene.

4. ????????? ??????? ??????

???? 221

??????? ?????? ???????? ?????????? ???????? ?????? ???? ???????? ???????? ???????,??????? ????????? ??????.

????????? ??????? ?????? ???? ???? ???? ???? ??? ??????? ?? ???????????? ? ????????? ???????? ??????.

Na� predlog !

Predla�emo da se objekti podele po slo�enosti, po kategorijama, i prema tome da se odredi ko mo�e biti odgovorni izvo?a? radova, a kategorije su:

Predla�emo da se iza ?lana 221, dodaju novi ?lanovi.

• A   kategorija ? JEDNOSTAVNI objekti za izvo?enje,
• B   kategorija ? SLO�ENI objekti za izvo?enje,
• C   kategorija ? SPECIFI?NI objekti za izvo?enje i
• D   kategorija- SPECIJALNI objekti za izvo?enje.

?lan 221/1

Gra?evinskih objekti kategorisani su po slo�enosti, i to na:

• A   kategorija ? JEDNOSTAVNI objekti za izvo?enje,
• B   kategorija ? SLO�ENI objekti za izvo?enje,
• C   kategorija ? SPECIFI?NI objekti za izvo?enje i
• D   kategorija - SPECIJALNI objekti za izvo?enje.

A   kategorija

Jednostavni objekti za izvo?enje

?lan 221/2

Jednostavni objekti za izvo?enje i jednostavni poslovi su:

• stambeni i pomo?ni objekti spratnosti P+1, stati?kog raspona l = 4m, stati?ke visine h = 3,2m i dubine fundiranja h = 1,5m;
• unutra�nji molersko farbarski radovi, fasaderski radovi do visine skele od 6m, stolarski i bravarski radovi do povr�ine otvora od 6m², podopolaga?ki radovi, izolaterski radovi.

Odgovorni rukovodilac radova, za jednostavne objekte i jednostavne poslove mo�e biti lice sa  zavr�enom: srednjom tehni?kom �kolom, odgovaraju?e struke odnosno smera, minimum pet godina radnog iskustva, polo�enim stru?nim ispitom i va�e?im sertifikatom; vi�om stru?nom spremom, zvanjem in�enjer, odgovaraju?e struke odnosno smera, minimum tri godine radnog iskustva, polo�enim stru?nim ispitom i va�e?om licencom; visokom stru?nom spremom zvanja diplomirani in�enjer odgovaraju?e struke odnosno smera, minimum dve godine radnog iskustva, polo�enim stru?nim ispitom i va�e?om licencom.

Sertifikat, za odgovornog izvo?a?a radova za jednostavne poslove, za lica sa zavr�enom srednjom stru?nom spremom, izdaju strukovna udru�enja, koja su dobila pravo od nadle�nog ministarstva da taj posao mog obavljati.

Nadle�no ministarstvo, propisuje minimalne uslove koje moraju ispuniti udru�enja, koja se kandiduju za izdavanje sertifikat za jednostavne poslove.

B   kategorija

Slo�eni objekti za izvo?enje

?lan 221/3

Slo�eni objekti za izvo?enje su: stambeni i poslovni objekti spratnosti PO + P+8 visine do 27m povr�ine do 8000 m2 ( osam hiljada m2 ); industrijski , poljoprivredni objekti , hale i mostovi raspona do 25m; silosi za �itarice do 750 vagona, silosi za cement do 300 vagona, lokalni putevi i ulice, cevovod vodovoda i kanalizacija u naseljima.

Odgovorni rukovodilac radova, na slo�enim objektima, mo�e biti lice sa zavr�enom ; vi�om stru?nom spremom, zvanjem in�enjer, odgovaraju?e struke odnosno smera, minimum pet godine radnog iskustva, polo�enim stru?nim ispitom i va�e?om licencom ili visokom stru?nom spremom, zvanja diplomirani in�enjer, odgovaraju?e struke odnosno smera, minimum tri godine radnog iskustva, polo�enim stru?nim ispitom i va�e?om licencom

C   kategorija

Specifi?ni objekti za izvo?enje

?lan 221/4

Specifi?ni objekti za izvo?enje se:

• stambeni i poslovni objekti spratnosti P+8 do P+20, visine od 27m do 60m; industrijski , poljoprivrednih objekti , hale i mostovi raspona od 25m do 50m, aerodromske piste, silosi za �itarice 750 do 1500 vagona, silosi za cement 300 vagona do 400 vagona, �elezni?ke pruge;

• hidroelektrane na velikim rekama, termoelektrane, toplane velikog kapaciteta, tuneli, podzemni objekti, vi�enamenski hidro sistemi sa visokim akumulacijama,       sistem za navodnjavanje i odvodnjavanje ve?i od 300 ha, ribnjaci ve?i od 200 ha, ustave propusne mo?i ve?e od 0.5m3/s, crpne stanice kapaciteta ve?eg od 0,5m3/s, vodozahvati kapaciteta ve?eg od 0,5m3/s i brodske prevodnice ;

• magistralni, razvodni dovodni gasovodi, industrijski razvodi, gradske gasne mre�e, merno regulacione stanice, kompresorske stanice, punionice za te?ni naftni gas, magistralni naftovodi i produktovodi, razvodni naftovodi i produktovodi van i unutar postrojenja iz oblasti nafte, gasa, petrohemije i bazne hemije, skladi�te nafte i naftnih derivata, gasa i hemikalija, rafinerijska postrojenja za preradu nafte i derivata nafte, petrohemijsko postrojenja i postrojenja za baznu hemiju.

Odgovorni rukovodilac radova na specifi?nim objektima, mo�e biti lice sa zavr�enom visokom stru?nom spremom, zvanja diplomirani in�enjer, odgovaraju?e struke odnosno smera, minimum pet godine radnog iskustva, polo�enim stru?nim ispitom, odgovaraju?om i va�e?om licencom.

D   kategorija

Specijalni objekti za izvo?enje

?lan 221/5

Specijalni objekti za izvo?enje su:

• stambeni i poslovni objekti spratnosti preko P+20, visine preko  60m; industrijski , poljorpivredni objekti , hale i mostovi raspona  preko 50m;  silosi za �itarice preko 1500 vagona, silosi za cement  preko 400 vagona;
• nuklearne elektrane, atomska skloni�ta;
• objekti koji se grade van va�e?ih propisa, u pogledu nosivosti, posebih uslova eksploatacije, za�tite od po�ara, eksplozivnih projektila i zemljotresa.

Odgovorni izvo?a? radova specijalnih objekata, mo�e biti diplomirani in�enjer, odre?ene struke, odgovaraju?eg smera sa 10 godina radnog iskustva, polo�enim stru?nim ispitom i va�e?om licencom, potvrdom da je kao saradnik radio na izgradnji objekata ove kategorije ili ako anga�uje lice za saradnika koje ima pravo rukovo?enja izgradnjom ovakvih objekata.

Specijalni objekti za izvo?enje su:

• stambeni i poslovni objekti spratnosti preko P+20, visine preko 60m; industrijski , poljoprivredni objekti , hale i mostovi raspona preko 50m; silosi za �itarice preko 1500 vagona, silosi za cement preko 400 vagona;
• nuklearne elektrane, atomska skloni�ta;
• objekti koji se grade van va�e?ih propisa, u pogledu nosivosti, posebni uslova eksploatacije, za�tite od po�ara, eksplozivnih projektila i zemljotresa.

Odgovorni izvo?a? radova specijalnih objekata, mo�e biti diplomirani in�enjer, odre?ene struke, odgovaraju?eg smera sa 10 godina radnog iskustva, polo�enim stru?nim ispitom i va�e?om licencom, potvrdom da je kao saradnik radio na izgradnji objekata ove kategorije ili ako anga�uje lice za saradnika koje ima pravo rukovo?enja izgradnjom ovakvih objekata.

?lan 221/6

Kod gradnje velikih objekata, gde radovima zbog obima posla ne mo�e rukovoditi jedna osoba, uvodi se termin glavni odgovorni rukovodilac radova.

Glavni odgovorni rukovodilac radova, deli objekat na sekcije ili delove, i za rukovo?enje izgradnjom imenuje odgovornog rukovodioca radova sekcije ili dela. I u ovom slu?aju odgovorni rukovodilac radova, za sekcije ili delove, mo�e se postaviti lice koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom za odgovornog izvo?a?a radova.

Odgovorni izvo?a? radova na za�titi konstrukcija od po�ara

?lan 221/7

Odgovorni izvo?a? radova, na poslovima za�tite drvenih, metalnih i drugih konstrukcija od po�ara, mo�e biti  lice, koje poseduje licencu odgovornog izvo?a?a radova broj: 401, 411, 800,  izdatu od In�enjerske komore Srbije i sertifikat o polo�enom seminaru za�tite od po�ara, izdat od strane MUP R. Srbije, sektora za�tite od po�ara.

Izdavanje sertifikata za obavljanje poslova

odgovornog izvo?a?a radova na za�titi konstrukcija od po�ara

?lan 221/8 

Sertifikat, o osposobljenosti lica za obavljanje poslova odgovornog izvo?a?a radova na za�titi konstrukcija od po�ara, izdaje MUP R. Srbije, sektor za�tite od po�ara na slede?i na?in:

• In�enjerska komora Srbije, u saradnji sa MUP R. Srbije, i proizvo?a?ima materijala za za�titu konstrukcija od po�ara, organizuje stru?ne seminara, tako �to In�enjerska komora Srbije obezbe?uje prostor i slu�aoce, MUP R. Srbije obezbe?uje predava?a, a proizvo?a? materijala za za�titu konstrukcija od po�ara materijal i demostratora za pokazivanje.
• Sertifikat, o osposobljenosti odgovornih izvo?a?a radova i nadzornog organa za vr�enja poslova za�tite konstrukcija od po�ara, va�e 2 godine. Sertifikat se produ�ava, tako �to je lice obavezno minimum 1 puta u toku od 2 godine da poseti seminar o za�titi od po�ara, koji organizuje MUP R. Srbije i In�enjerska komora Srbije.
• MUP R. Srbije, sektor za�tite od po�ara, vodi evidenciju lica koja poseduju sertifikat odgovornog izvo?a?a radova i nadzornog organa za vr�enje poslove za�tite konstrukcija od po�ara, i to objavljuju na web sajtu.
• In�enjerska komora Srbije, vodi evidenciju lica koja poseduju sertifikat odgovornog izvo?a?a radova i nadzornog organa za vr�enje poslove za�tite konstrukcija od po�ara, i to objavljuju na web sajtu.
• Tro�kove seminara, i vo?enja evidencije, snose nosioci sertifikata odgovornog izvo?a?a radova i nadzornog organa za�tite konstrukcija od po�ara.
• Odgovorni izvo?a? radova i nadzorni organ, obavezni su da svaki posao prijave In�enjerskoj komori Srbija, a ona je obavezna da to objavi na svom sajtu, u posebno pripremljenoj rubrici
• Odgovorni izvo?a? radova za�tite konstrukcije od po�ara, kad zavr�i radove, obavezan je da obezbedi dokumentaciju u dva primerka, koja sadr�i: izve�taj o zavr�enim radovima, fotokopiju sertifikata, fotokopiju licence, ateste i da dokumentaciju preda investitoru-naru?iocu radova, a investitor jedan primerak dokumentacije dostavlja nadle�nom MUP sektoru za�tita od po�ara, koji dokumentaciju pregleda i arhivira.
• Nadle�na gra?evinska inspekcija, obavezna je na svom sajtu, objavi sve podatke o: investitoru-vlasniku objekta, odgovornom izvo?a?u radova koji izvodi radove, nadzornom organu koji je kontrolisao izvo?enje radova i objektu na kome je predvi?ena za�tita od po�ara ( Formu sajta za za�titu objekata od po�ara propisuje MUP R. Srbije sektor za�tite od po�ara.) .
• Nadle�ni gra?evinski inspektor ,obavezan je da kontroli�e ko je odgovorni izvo?a? radova za�tite konstrukcija od po�ara i nadzorni organ koji kontroli�e izvo?enje radova, i da nadle�nog protivpo�arnog inspektora elektronskim putem, obavesti o svom nalazu.

5. ??????? ???????? ?????? ? ?????????? ???????? ??????

???? 222.

??????? ?????? ?? ????? ??:

• 1) ??? ??????? ?????? ??????? ?????? ????????;
• 2) ??????? ?????? ?????????? ???????? ?????? ?? ??????????;
• 3) ?????????? ???????? ?????? ???????? ?????? ? ??????? ? ????????????? ?? ?????? ???? ?? ????? ???????;
• 4) ???????? ??????????? ???? ?? ???????? ? ????? ???, ? ?????? ?? ???????.

??????? ?????? ??????? ?????? ???? ?? ????? ??????????? ???????, ??? ? ?????? ???????? ??????? ?????????? ?? ????? ?? ?????????? ????? ???????, ?????? ? ????????? ?????? ??????. ??????? ?????? ?? ?????? ? ????????? ?????? ?????? ??????? ????????? ?????? ?????????? ??????, ? ?????? ?? ????????? ?????? ?? ??????? ???????? ?????????? ??????. ???????? ?????, ? ???? ?? ??? ???? ?? ???? ??????? ?????? ?? ????? 2. ???? ?????, ?????????????? ????????????? ?????????? ?????? ? ? ???? ?????? ??????? ???????. ??? ???????? ????? ?? ????????? ???????? ?????? ?? ??????? ????????? ?????????? ?????? ?????????? ?????? ? ?????? ?? ?????? ????????, ????? ?? ?????????? ???????????? ?????????? ? ???? ????????, ?? ??????? ?? ?? ???????? ?????? ???????? ?? ???????????? ???????? ?????? ?? ??????? ?????????. ??????? ?????? ??????? ????????? ???????????, ? ?? ??????? ? ????? ???? ?????? ?????? ??? ???????? ???????? ???? ??????, ? ??????????? ? ????????? ????????????? ? ????????? ????????????? ????????? ???? ?? ?? ??????? ?? ???????? ?????? ? ??????? ????????? ????????????? (??????? ????????? ???????, ????????? ? ????? ????????? ????? ???????? ???????? ????????, ?????? ??????????? ?????????, ?????????? ????????, ?????? ????????? ???? ? ??.).

????????? ??????? ?????? ????? ?? ??:

• 1) ?????? ?????? ????? ????????????? ?? ?????? ???? ?? ?????? ??????????? ???????,??????? ??????? ????????, ? ?????? ?? ?????????, ???????????, ??????????????????? ?????????????? ????????? ??????????? ? ????????? ????????? ???? ?????? ???????? ????? ??????, ??????????? ? ??????;
• 2) ?????????? ?????????? ?? ????? ????? ?? ?????????? ??????? ????????, ???????????????????? ???????? ??????????, ??????? ??????? ?? ????? ??????? ???????;
• 3) ?????????? ????????? ???????, ???? ???? ?? ?????? ?? ?????????? ? ??????? (???????????????? ? ?????????????);
• 4) ?????????? ????? ? ????????? ????????? ??????, ??????? ????????? ??????????,??????????? ? ??????;
• 5) ???? ??????????? ???????, ??????????? ????? ? ?????????? ????? ??????????;
• 6) ?????????? ?????? ? ????????? ????????? ???????? ??? ? ??????? ? ???? ???????;
• 7) ?????????? ??????? ? ??????? ? ??????? ??????? ??????;
• 8) ?? ?????????? ???????? ?????? ? ???????, ?????? ? ?????????? ?????????? ???????? ?????? ?? ?????????? ? ?????? ????????, ??????? ????????????? ?? ?????? ???? ?? ??????? ?????.

6. ??????? ??????

???? 223.

?????????? ?????????? ??????? ?????? ? ???? ??????? ???????, ??????? ???????? ?????? ?? ???? ?? ?????? ??????????? ???????.

??????? ?????? ????????: ???????? ?? ?? ?? ??????? ??????????? ???????????? ???????, ??????? ????? ????????? ????????????? ?? ????? ?? ?????? ??????????? ???????; ???????? ? ??????? ????????? ???????? ???? ????? ?????? ? ??????? ???????, ????????? ? ????????? ?????????, ?????????? ????????? ??????????????; ???????? ? ????? ???????? ????????? ??????; ??????? ?? ?? ??????? ?????? ? ????????? ??????????, ?????? ? ??????????? ???? ?? ????????; ?????? ????????? ???????? ??????; ??????? ?? ???????????? ???? ?????????? ?????? ??????????? ? ?????????????? ?????? ?? ???????? ?????? ? ???????? ?????? ?????? ???? ?? ?????? ? ???? ???????? ??????.

??????? ?????? ???? ?? ?????? ???? ???? ???????? ?????? ????????? ???? ??????? ?? ?????????? ??????????? ??? ?????????? ???????? ??????.

? ?????? ???????? ??????? ?? ??????? ?? ???? ?? ????????? ???? ???? ??:

• - ????????? ? ?????? ?????? ???? ?????? ?????? ?? ??????? ??? ???????? ? ???? ???? ???? ???????????? ?????? ?? ??? ???????;
• - ????????? ? ???????? ???? ?????? ???????? ? ????? ?????? ?? ?????? ??? ????????;
• - ???? ????????? ???????????? ??? ???????;
• - ????????? ?? ???? ????????? ??????? ?????? ?? ??? ???????;
• - ????????? ? ?????????? ??????? ??? ?????? ??????? ???? ???? ?? ??????? ?????? ?? ??? ???????.

Na� predlog !

Predla�emo da se stru?ni nadzor podeli na:

• stru?ni nadzor za stati?ku i dinami?ku stabilnost objekata i za�titu ?ovekove okoline, koji organizuje nadle�ni dr�avni organ o tro�ku investitora i
• stru?ni investitorski nadzor, koga anga�uje investitor.

Stru�ni nadzor

Predla�emo da se iza ?lana 223 bri�e, a umesto njega dodaju novi ?lanovi.

?lan 223/1

Stru?ni nadzor nad izgradnjom objekata delimo na:

• stru?ni nadzor za stati?ku i dinami?ku stabilnost objekata i za�titu ?ovekove okoline i
• stru?ni investitorski nadzor.

Stru?ni nadzor za stati?ku, dinami?ku stabilnost objekata i

za�tite ?ovekove okoline

?lan 223/2

Stru?ni nadzor, za stati?ku, dinami?ku stabilnost objekata, i za�titu ?ovekove okoline, organizuje dr�avni organ, koji izdaje odobrenje za gradnju, o tro�ku investitora. Ovaj nadzorni organ kontroli�e samo pozicije koje uti?u na stati?ku i dinami?ku stabilnost objekata i za�tite ?ovekove okoline, da li se gradi u skladu sa projektom, va�e?im propisima, sa?injava zvani?nu bele�ku i o nalazu i obave�tava: investitora, izvo?a?a, dr�avni organ koji je izdao odobrenje za gradnju, a in�enjersku komoru obave�tava, ukoliko konstatuje propuste u radu odgovornog projektanta i odgovornog izvo?a?a radova.

Kad se zavr�e pozicije, koje uti?u na stati?ku-dinami?ku stabilnost objekata, i za�tite ?ovekove okoline, prestaje nadle�nost ovog nadzornog organa.

Dr�avni organ, koji izdaje odobrenje za gradnju, od strukovnih udru�enja koja su u sklopu In�enjerske komore Srbije, tra�i spisak lica koja su osposobljena da vr�e ovaj nadzor.

Dr�avni organ, koji izdaje odobrenje za gradnju, odre?uje da li je potreban i nadzorni organ za za�titu ?ovekove okoline.

Stru?ni nadzor za, stati?ke, dinami?ke stabilnosti objekata i za�tite ?ovekove okoline, mo�e vr�iti lice koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom, za odgovornog projektanta ili odgovornog izvo?a?a radova.

U vr�enju poslova nadzora za, stati?ku, dinami?ku stabilnost objekata i za�tite ?ovekove okoline, ne mogu da u?estvuju lica koja su zaposlena: kod investitora, u preduze?u, preduzetni?koj radnji: koja je izvo?a? radova, koje je projektant, lica koja su zaposlena u op�tini, ?iji je organ izdao odobrenje za gradnju, i lica koja su zaposlena u javnim preduze?ima, koja su izdavala saglasnosti za ovaj objekat.

Investitorski i izvo?a?ki nadzor

?lan 223/3

Investitor obezbe?uje, stru?ni lice koje obavlja poslove nadzora, i obave�tava nadle�ni dr�avni organ, koje je to lice.

Stru?ni nadzor obuhvata: kontrolu da li se gra?enje vr�i prema odobrenju za izgradnju, odnosno prema glavnom projektu; kontrolu izvo?enja svih vrsta radova i primenu propisa, standarda i tehni?kih normativa; proverava da li postoje dokazi o kvalitetu materijala, opreme i instalacija koje se ugra?uju; davanje upustva izvo?a?u radova; saradnju sa nadzornim organima za stati?ku, dinami?ku stabilnost objekata i za�tite ?ovekove okoline; saradnja sa projektantom radi obezbe?enja detalja tehnolo�kih i organizacionih re�enja za izvo?enje radova i re�avanje drugih pitanja koja se jave prilikom izvo?enja radova.

Svaki proizvo?a? monta�nih elemenata, koji uti?u na stati?ku, dinami?ku stabilnost objekta, obavezan je da anga�uje ovla�?eno lice za stru?ni nadzor, ( osim ako se monta�ni elementi proizvode na gradili�tu ) da kontroli�e, prati proizvodnju i isporuku do gradili�ta.

Odgovorno stru?no lice, koje vr�i nadzor na izradi monta�nih elemenata, potpisuje i svojim pe?atom overava dokument, koji je sastavni deo tehni?ke dokumentacije objekta, i �alje ga uz monta�ni elemenat na gradili�te.

Odgovorno stru?no lice, koje vr�i nadzor na izradi monta�nih elemenata, mo�e biti zaposleno u preduze?u ili samostalnoj radnji koje proizvodi monta�ne elemente.

Stru?ni nadzor mo�e vr�iti lice, koje ispunjava uslove propisane ovim zakonom, za odgovornog projektanta ili odgovornog izvo?a?a radova.

U vr�enju poslova investitorskog nadzora, ne mogu da u?estvuju lica koja su zaposlena u op�tini, ?iji je organ izdao odobrenje za gradnju, i lica koja su zaposlena u javnim preduze?ima, koja su izdavala sabranosti za ovaj objekat.

?lan 223/4

In�enjerska komora RS, bli�e propisuje na?in i postupak vr�enja stru?nog nadzora, propisuje standarde, obrasce itd.

Odgovorni nadzorni organ na za�titi konstrukcija od po�ara

?lan 223/5

Odgovorni nadzorni organ, na poslovima za�tite drvenih, metalnih i drugih konstrukcija od po�ara, mo�e biti  lice koje poseduje licencu i sertifikat, odgovornog izvo?a?a radova za�tite konstrukcija od po�ara.

Na zakona, od ?lana 224 pa do ?lana 225, nosmo davali primedbe, i zato smo ih obrisali .

Napomena:

Ukoliko �elite, da vi�e saznate, o problemima in�enjera i preduzetnika, pro?itajte slede?e projekte :

Rad na crno, ubija male privrednike u gra?evinarstvu,koji se nalazi na sajtu Privrednici Srbije, na web adresi:http://www.privrednicisrbije.rs/projekti-i-ideje/173-rad-na-crno-ubija-male-privrednike-u-graevinarstvu.html

Utaju PDV poreza, koju omogu?ava zakon o planiranju i izgradnji, koji se nalazi na sajtu Privrednici Srbije, na web adresi: http://www.privrednicisrbije.rs/projekti-i-ideje/171-utaja-pdv-poreza-koju-omoguava-zakon-o-planiranju-i-izgradnji.html

Fasade se ru�e a vlast ?uti ,koji se nalazi na sajtu Privrednici Srbije, na web adresi: http://www.privrednicisrbije.rs/projekti-i-ideje/170-fasade-se-ruse-a-vlast-uti.html

Siroma�ni, a rasipamo toplotnu energiju, koji se nalazi na sajtu Privrednici Srbije, na web adresi: http://www.privrednicisrbije.rs/projekti-i-ideje/169-siromani-a-rasipamo-toplotnu-energiju.html

Divlji zakon, divlja gradnja ! koji se nalazi na sajtu Privrednici Srbije, na web adresi: http://www.privrednicisrbije.rs/pitamo-predsednika/69-pitamo-predsednika.html

Kako spre?iti nesre?e izazvane po�arom, koji se nalazi na sajtu Privrednici Srbije, na web adresi: http://www.privrednicisrbije.rs/projekti-i-ideje/243-kako-spreciti-nesrece-izazvane-pozarom.html

Predlog izmene zakona o planiranju i izgradnji ( Prvi deo ), koji se nalazi na sajtu Privrednici Srbije, na web adresi: http://www.privrednicisrbije.rs/projekti-i-ideje/247-predlog-izmene-zakona-zakon-o-planiranju-i-izgradnji-.html

Predlog izmene zakona o planiranju i izgradnji ( Drugi deo ), koji se nalazi na sajtu Privrednici Srbije, na web adresi: http://www.privrednicisrbije.rs/projekti-i-ideje/248-predlog-izmene-zakona-zakon-o-planiranju-i-izgradnji-2-deo.html

Napomena !

Pozivamo Vas da dignete glas protiv ovog nerazumnog predloga zakona, da pomognete na�u borbu, za dono�enje logi?nog zakona o planiranju i izgradnji.

Vi sudite i ocenjuj te, koliko je ovaj projekat vredan!!!

TOLIKO OD NAS!!!  Udru�enje Privrednici Srbije i Udru�enje gra?evinskih in�enjera Srbije ? UGIS !!!

SAD STE VI NA REDU!!!!!

Sa po�tovanjem !

Predsednik UGIS i

Predsednik udru�enja Privrednici Srbije

Ing Vujanovi? �ivojin

069-155-41-22